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红色文化进国企 | 探索“资金空转、土地实转”浦东开发新模式

红色文化进国企 | 探索“资金空转、土地实转”浦东开发新模式飞入寻常百姓家

2022-10-11 12:31:24

来源:上海国资  

为深入贯彻市第十二次党代表大会精神,弘扬伟大建党精神,市国资委党委联合市委党史研究室、中共一大纪念馆、新民晚报社等共同开展“红色文化进国企——上海国资系统红色资源挖掘传播与开发”活动,深入挖掘上海国资国企具有历史价值、教育意义、纪念意义的物质资源和精神资源,讲好上海国企发展中的红色故事,发扬红色传统,传承红色基因。

本期“红色印迹”是浦东新区国资委选送的红色故事。浦东开发开放建设过程中探索建立的“资金空转、土地实转”开发模式是上海国资国企在浦东开发开放过程中解放思想、打破常规、创新突破的生动记录。

红色物件:土地使用权出租合同

红色基因传承者:浦东新区国资委

红色物件年代:1991年

红色物件印迹:浦东新区探索“资金空转、土地实转”开发新模式

土地使用权出租合同

1990年4月18日,党中央、国务院正式宣布开发开放上海浦东。上海市决策部署了“多心组团,滚动开发”的浦东开发开放策略,1990年9月,经上海市委、市政府决定并报国务院审批,浦东同时设立陆家嘴、金桥、外高桥三家开发公司,要求把三家开发公司尽快组建起来,开展“七通一平”土地开发工作,带动浦东推进产业开发、形态开发和功能开发。 

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如何筹得注册资金,实现各功能板块区域土地的“七通一平”等开发建设,是三家公司必须解决的首要难题。面对巨大的困难挑战,浦东“老开发”们坚持解放思想、大胆尝试,想出了财政投入、支票转让、收入上缴、土地到位的方案,俗称“资金空转、土地实转”。1991年6月26日,“资金空转、土地实转”这一创举成功落地,各开发公司启动资金实现了从向政府要钱到向市场筹钱的转变,开始了以土地为资本的滚动开发和多渠道的灵活融资,让浦东改变了完全依赖政府投资的开发模式,不仅拉开了浦东大规模开发开放的序幕,创造了“浦东奇迹”,更为长三角乃至全国闯出了一条开发新路,引领推动了全国各地开发区和工业园区的高速发展。

1990年,“资金空转、土地实转”的灵感在富特西一路159号——外高桥保税区第一楼中诞生

截至1999年底,浦东新区以“空转”的形式,向重点开发公司成片出让土地23幅,出让面积61.589平方公里,折算为政府的资本投入61.5亿元,使开发公司吸纳200多亿元的土地合资开发资金、120亿元的土地转让收入,吸引800多家中外合资房地产公司和总量约400亿元的房地产开发资金。

“资金空转、土地实转”的开发模式,成为浦东开发开放的经典之作,它既是“浦东经验”,更是“中国创造”,体现了“无中生有”“异想天开”的创新精神和实践勇气。

“2021年度上海市文创项目——上海国资系统红色基因挖掘传播与开发”专题报道

编辑:杨喻

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